2018年(nián)分(fēn)布(bù)式光(guāng)伏政(zhèng)策及(jí)热(rè)點(diǎn)盤點(diǎn)
光(guāng)伏産業之(zhī)所(suǒ)以(yǐ)可(kě)以(yǐ)發(fà)展(zhǎn)如(rú)此(cǐ)迅猛很大(dà)一(yī)部分(fēn)的(de)原因(yīn)离不(bù)開(kāi)政(zhèng)策的(de)支持(chí)，2018年(nián)分(fēn)布(bù)式光(guāng)伏政(zhèng)策及(jí)热(rè)點(diǎn)盤點(diǎn)有(yǒu)哪些(xiē)呢?下(xià)面(miàn)跟小編一(yī)起(qǐ)来了(le)解(jiě)一(yī)下(xià)分(fēn)布(bù)式光(guāng)伏政(zhèng)策，希望对(duì)大(dà)家(jiā)有(yǒu)幫助。
2018年(nián)分(fēn)布(bù)式光(guāng)伏政(zhèng)策及(jí)热(rè)點(diǎn)盤點(diǎn)
3月(yuè)13日(rì)，由(yóu)陽光(guāng)电源主(zhǔ)辦(bàn)的(de)PAT2018爱(ài)光(guāng)伏一(yī)生(shēng)一(yī)世質(zhì)勝分(fēn)布(bù)創新(xīn)領跑光(guāng)伏先(xiān)进技術(shù)研讨会(huì)在(zài)合肥舉行。
在(zài)此(cǐ)次(cì)的(de)研讨会(huì)上(shàng)，國(guó)家(jiā)發(fà)改委能(néng)源研究所(suǒ)研究員王斯成做了(le)精彩的(de)演講。
經(jīng)王斯成老(lǎo)师(shī)同(tóng)意(yì)，将報告进行分(fēn)享。
王斯成：大(dà)家(jiā)早(zǎo)上(shàng)好，今天(tiān)主(zhǔ)要(yào)跟大(dà)家(jiā)讨論几个热(rè)點(diǎn)問(wèn)題(tí)，2018年(nián)有(yǒu)哪些(xiē)热(rè)點(diǎn)? 政(zhèng)策變(biàn)化(huà)。分(fēn)布(bù)式征求意(yì)見(jiàn)稿征求了(le)一(yī)輪了(le)，現(xiàn)在(zài)沒(méi)有(yǒu)正(zhèng)式公(gōng)布(bù)，但是总的(de)原則就(jiù)是分(fēn)布(bù)式的(de)空(kōng)間(jiān)很有(yǒu)可(kě)能(néng)受到擠壓，要(yào)控制分(fēn)布(bù)式的(de)規模，这(zhè)是國(guó)家(jiā)能(néng)源局(jú)的(de)文(wén)件(jiàn)。第(dì)二(èr)，補貼拖欠，这(zhè)个大(dà)家(jiā)都知道(dào)。第(dì)三，棄光(guāng)限發(fà)問(wèn)題(tí)。補貼拖欠的(de)問(wèn)題(tí)到現(xiàn)在(zài)仍然沒(méi)有(yǒu)解(jiě)決方(fāng)案(àn)，也(yě)是大(dà)家(jiā)都持(chí)續關(guān)注这(zhè)个問(wèn)題(tí)。第(dì)四(sì)“領跑者(zhě)”計(jì)劃(huà)，低(dī)價競争的(de)形勢明(míng)顯，三類(lèi)區(qū)3.9毛(máo)已經(jīng)出来了(le)，很有(yǒu)可(kě)能(néng)格爾木(mù)的(de)投票(piào)就(jiù)能(néng)投出3.5毛(máo)，關(guān)于(yú)扶貧是今後(hòu)几年(nián)的(de)發(fà)展(zhǎn)重(zhòng)點(diǎn)，17个省(shěng)的(de)普通(tòng)电站已經(jīng)全(quán)部轉(zhuǎn)为或者(zhě)是部分(fēn)轉(zhuǎn)为扶貧項目，因(yīn)为扶貧項目是補貼拖欠沒(méi)有(yǒu)这(zhè)个問(wèn)題(tí)。户用光(guāng)伏成为重(zhòng)點(diǎn)，那(nà)麼(me)户用光(guāng)伏爆發(fà)式的(de)存在(zài)也(yě)存在(zài)一(yī)些(xiē)問(wèn)題(tí)。第(dì)七，隔牆(qiáng)售电，这(zhè)个給(gěi)光(guāng)伏開(kāi)通(tòng)了(le)一(yī)扇(shàn)窗(chuāng)，这(zhè)是一(yī)个機(jī)会(huì)，谁抓住了(le)这(zhè)个機(jī)会(huì)谁就(jiù)能(néng)夠走(zǒu)出这(zhè)个機(jī)会(huì)。第(dì)六(liù)大(dà)光(guāng)伏是什(shén)麼(me)呢，老(lǎo)站改造，这(zhè)已經(jīng)開(kāi)始(shǐ)有(yǒu)人(rén)琢磨这(zhè)个事(shì)了(le)。过(guò)去(qù)享受高(gāo)电價，老(lǎo)站改造的(de)潛力大(dà)，很多(duō)人(rén)也(yě)考慮到这(zhè)个問(wèn)題(tí)了(le)，很明(míng)顯的(de)提(tí)高(gāo)收(shōu)益。“平價上(shàng)网(wǎng)”，原来大(dà)家(jiā)说(shuō)2025年(nián)，現(xiàn)在(zài)说(shuō)2020年(nián)，我(wǒ)剛剛说(shuō)了(le)一(yī)類(lèi)區(qū)就(jiù)有(yǒu)可(kě)能(néng)做到平價，後(hòu)平價时(shí)代(dài)对(duì)我(wǒ)们(men)有(yǒu)什(shén)麼(me)挑戰?再有(yǒu)就(jiù)是光(guāng)复的(de)急需解(jiě)決的(de)問(wèn)題(tí)，户用滾复的(de)标(biāo)準和(hé)認證，双(shuāng)面(miàn)組件(jiàn)的(de)現(xiàn)场(chǎng)測試和(hé)評價指标(biāo)，還(huán)有(yǒu)光(guāng)伏逆變(biàn)器容配比是不(bù)是能(néng)夠放開(kāi)。現(xiàn)在(zài)各(gè)个省(shěng)都在(zài)限制，包(bāo)括“領跑者(zhě)”計(jì)劃(huà)，也(yě)在(zài)限制不(bù)需要(yào)擴裝(zhuāng)，顯然是不(bù)合理(lǐ)的(de)。这(zhè)个就(jiù)是我(wǒ)認为2018年(nián)的(de)热(rè)點(diǎn)問(wèn)題(tí)。
分(fēn)布(bù)式的(de)最(zuì)新(xīn)政(zhèng)策，今年(nián)是新(xīn)能(néng)源电價，一(yī)个是电站降下(xià)来了(le)，第(dì)二(èr)个扶貧和(hé)村(cūn)級电站，村(cūn)級扶貧的(de)户用光(guāng)伏，他(tā)的(de)補貼标(biāo)準是不(bù)變(biàn)的(de)。建築光(guāng)伏和(hé)自(zì)發(fà)自(zì)用的(de)項目，2018年(nián)1月(yuè)1号(hào)起(qǐ)这(zhè)个新(xīn)的(de)电站政(zhèng)策就(jiù)生(shēng)效了(le)。那(nà)麼(me)2017年(nián)起(qǐ)，全(quán)部就(jiù)沒(méi)有(yǒu)6.30了(le)，只(zhī)有(yǒu)12.31了(le)，这(zhè)是几个新(xīn)的(de)电價的(de)特(tè)點(diǎn)。
新(xīn)的(de)征求意(yì)見(jiàn)稿就(jiù)要(yào)控制光(guāng)伏的(de)發(fà)展(zhǎn)，原来我(wǒ)们(men)分(fēn)類(lèi)是建築光(guāng)伏跟自(zì)發(fà)自(zì)用項目統統不(bù)要(yào)指标(biāo)了(le)，是放開(kāi)的(de)，補貼也(yě)能(néng)夠繼續到位(wèi)。現(xiàn)在(zài)新(xīn)的(de)分(fēn)類(lèi)出来了(le)，步超过(guò)50千瓦(wǎ)的(de)户用光(guāng)伏系(xì)統。第(dì)二(èr)就(jiù)是小型光(guāng)伏設施，只(zhī)允許自(zì)發(fà)自(zì)己用，超过(guò)6兆瓦(wǎ)以(yǐ)上(shàng)的(de)这(zhè)个是小型光(guāng)伏电站，只(zhī)允許自(zì)發(fà)自(zì)用，不(bù)允許餘电上(shàng)网(wǎng)，这(zhè)是新(xīn)的(de)政(zhèng)策。新(xīn)的(de)政(zhèng)策的(de)几个特(tè)點(diǎn)，我(wǒ)就(jiù)写(xiě)在(zài)这(zhè)兒了(le)。
总的(de)来講，主(zhǔ)要(yào)影響的(de)是户用光(guāng)伏均納入(rù)規模管理(lǐ)这(zhè)當然是沒(méi)有(yǒu)問(wèn)題(tí)。包(bāo)括户用包(bāo)括小型电站，包(bāo)括小型的(de)規模电站，小型的(de)光(guāng)伏設施，補貼都能(néng)夠及(jí)时(shí)發(fà)放，这(zhè)是一(yī)个利好，反(fǎn)是做分(fēn)布(bù)式的(de)，将来就(jiù)不(bù)会(huì)有(yǒu)補貼拖欠的(de)問(wèn)題(tí)。所(suǒ)有(yǒu)的(de)其(qí)他(tā)項目，除了(le)户用都要(yào)配額，而且(qiě)不(bù)允許全(quán)額上(shàng)网(wǎng)，所(suǒ)有(yǒu)全(quán)額上(shàng)网(wǎng)的(de)項目通(tòng)通(tòng)不(bù)享受分(fēn)布(bù)式的(de)政(zhèng)策，就(jiù)是你不(bù)能(néng)夠拿到補貼，你要(yào)去(qù)排隊。不(bù)像原来，原来是不(bù)用排隊的(de)。而且(qiě)，除了(le)户用之(zhī)外(wài)，其(qí)他(tā)的(de)自(zì)發(fà)自(zì)用的(de)項目也(yě)都需要(yào)配額，这(zhè)一(yī)下(xià)子把(bǎ)这(zhè)个空(kōng)間(jiān)大(dà)大(dà)壓縮。所(suǒ)有(yǒu)光(guāng)伏專委会(huì)也(yě)跟國(guó)家(jiā)提(tí)意(yì)見(jiàn)，能(néng)不(bù)能(néng)这(zhè)三類(lèi)自(zì)發(fà)自(zì)用的(de)項目，包(bāo)括户用，户用還(huán)是可(kě)以(yǐ)全(quán)額上(shàng)网(wǎng)的(de)，還(huán)是可(kě)以(yǐ)選擇，也(yě)可(kě)以(yǐ)全(quán)額上(shàng)网(wǎng)，也(yě)可(kě)以(yǐ)自(zì)發(fà)自(zì)用。这(zhè)三類(lèi)是不(bù)是都不(bù)受配額限制。这(zhè)三類(lèi)如(rú)果(guǒ)只(zhī)有(yǒu)户用不(bù)受配額限制的(de)話(huà)，那(nà)增加了(le)很大(dà)的(de)管理(lǐ)成本(běn)，而且(qiě)交易成本(běn)就(jiù)会(huì)非(fēi)常高(gāo)。那(nà)都掌握在(zài)政(zhèng)府手(shǒu)里(lǐ)就(jiù)会(huì)出現(xiàn)問(wèn)題(tí)。但從現(xiàn)在(zài)最(zuì)新(xīn)的(de)政(zhèng)策如(rú)果(guǒ)公(gōng)布(bù)的(de)話(huà)，那(nà)麼(me)户用光(guāng)伏就(jiù)要(yào)血(xuè)拼了(le)，因(yīn)为只(zhī)有(yǒu)户用不(bù)受配額限制，只(zhī)有(yǒu)户用可(kě)以(yǐ)全(quán)額上(shàng)网(wǎng)也(yě)可(kě)以(yǐ)自(zì)發(fà)自(zì)用，任意(yì)任選。其(qí)他(tā)的(de)就(jiù)要(yào)等配額，現(xiàn)在(zài)配額也(yě)沒(méi)下(xià)，到底放多(duō)少(shǎo)量(liàng)不(bù)知道(dào)，所(suǒ)以(yǐ)这(zhè)是最(zuì)新(xīn)的(de)分(fēn)布(bù)式的(de)政(zhèng)策。
市(shì)场(chǎng)化(huà)交易，这(zhè)就(jiù)是电站。首先(xiān)你如(rú)果(guǒ)申請了(le)电站，尤其(qí)那(nà)些(xiē)沒(méi)有(yǒu)拿到标(biāo)的(de)項目，直(zhí)接进入(rù)到电站的(de)話(huà)，直(zhí)接給(gěi)你指标(biāo)，直(zhí)接給(gěi)你配額。第(dì)二(èr)个是固定(dìng)电價補貼，先(xiān)拿到3.7毛(máo)，然後(hòu)跟用户谈，那(nà)麼(me)你的(de)收(shōu)益有(yǒu)可(kě)能(néng)非(fēi)常高(gāo)。第(dì)三，補貼不(bù)会(huì)拖欠，这(zhè)个是几大(dà)好處(chù)。但是現(xiàn)在(zài)的(de)試點(diǎn)，每个省(shěng)至(zhì)少(shǎo)報一(yī)个試點(diǎn)項目，到3月(yuè)底申報項目的(de)截至(zhì)期(qī)是3月(yuè)底，谁能(néng)拿到这(zhè)个电站項目，有(yǒu)可(kě)能(néng)上(shàng)升(shēng)到110千伏，都是大(dà)的(de)，几十(shí)个兆瓦(wǎ)以(yǐ)上(shàng)的(de)，甚至(zhì)上(shàng)到50MW的(de)，配額單獨給(gěi)你，这(zhè)是一(yī)个機(jī)会(huì)。
還(huán)有(yǒu)对(duì)今後(hòu)三年(nián)的(de)光(guāng)伏市(shì)场(chǎng)的(de)判斷。普通(tòng)光(guāng)伏电站的(de)指标(biāo)将会(huì)很有(yǒu)限，去(qù)年(nián)的(de)指标(biāo)几乎全(quán)部都是有(yǒu)于(yú)光(guāng)伏扶貧了(le)，异(yì)地(dì)扶貧的(de)集中(zhōng)电站。今年(nián)会(huì)不(bù)会(huì)仍然有(yǒu)一(yī)些(xiē)省(shěng)把(bǎ)集中(zhōng)电站的(de)項目拿过(guò)去(qù)做補貼，因(yīn)为扶貧电站的(de)項目明(míng)确是不(bù)会(huì)補貼拖欠的(de)，所(suǒ)以(yǐ)扶貧的(de)将来是一(yī)个重(zhòng)點(diǎn)。第(dì)二(èr)个“領跑者(zhě)”計(jì)劃(huà)，8GW的(de)指标(biāo)。今後(hòu)三年(nián)部首配額限制的(de)，當然分(fēn)布(bù)式的(de)那(nà)个還(huán)沒(méi)有(yǒu)公(gōng)布(bù)，如(rú)果(guǒ)不(bù)公(gōng)布(bù)那(nà)麼(me)仍然是建築光(guāng)伏户用电源自(zì)自(zì)發(fà)自(zì)用都是不(bù)受限制的(de)，但是如(rú)果(guǒ)受到政(zhèng)策限制，那(nà)麼(me)只(zhī)剩下(xià)户用不(bù)受到配額限制，户用可(kě)能(néng)是一(yī)个指标(biāo)。另(lìng)外(wài)市(shì)场(chǎng)化(huà)交易可(kě)能(néng)是一(yī)个機(jī)会(huì)，以(yǐ)後(hòu)放開(kāi)的(de)話(huà)，大(dà)家(jiā)都有(yǒu)機(jī)会(huì)拿到。因(yīn)为它(tā)是不(bù)会(huì)有(yǒu)補貼拖欠，而且(qiě)收(shōu)益非(fēi)常高(gāo)，而且(qiě)單獨給(gěi)配額。
中(zhōng)國(guó)光(guāng)伏的(de)巨大(dà)産能(néng)，这(zhè)几个市(shì)场(chǎng)的(de)先(xiān)後(hòu)順序，我(wǒ)認为是电站項目，市(shì)场(chǎng)化(huà)交易的(de)項目，是最(zuì)有(yǒu)保障的(de)，而且(qiě)有(yǒu)利可(kě)图，補貼沒(méi)有(yǒu)拖欠。第(dì)二(èr)个是光(guāng)伏扶貧項目，當然補貼标(biāo)準不(bù)變(biàn)，500千瓦(wǎ)以(yǐ)下(xià)的(de)項目，异(yì)地(dì)扶貧的(de)电站點(diǎn)價仍然是2018年(nián)的(de)电價，就(jiù)是補貼，但是是不(bù)拖欠的(de)，所(suǒ)以(yǐ)第(dì)二(èr)優先(xiān)的(de)是扶貧項目。第(dì)三是不(bù)限規模的(de)項目，原来是建築光(guāng)伏和(hé)自(zì)發(fà)自(zì)用，通(tòng)通(tòng)不(bù)限規模，現(xiàn)在(zài)有(yǒu)可(kě)能(néng)只(zhī)剩下(xià)户用光(guāng)伏。建築光(guāng)伏“自(zì)發(fà)自(zì)用”項目有(yǒu)可(kě)能(néng)是需要(yào)配額的(de)，“領跑者(zhě)”計(jì)劃(huà)这(zhè)沒(méi)有(yǒu)問(wèn)題(tí)，仍然是競争的(de)焦點(diǎn)，因(yīn)为它(tā)的(de)邊(biān)界条(tiáo)件(jiàn)，土(tǔ)地(dì)、融資等都沒(méi)有(yǒu)問(wèn)題(tí)，邊(biān)界条(tiáo)件(jiàn)非(fēi)常規範，所(suǒ)以(yǐ)比普通(tòng)电站要(yào)好。光(guāng)伏+ 需要(yào)配額，第(dì)二(èr)它(tā)的(de)補貼需要(yào)排隊。唯一(yī)的(de)好處(chù)有(yǒu)可(kě)能(néng)它(tā)不(bù)需要(yào)競價，目前(qián)不(bù)存在(zài)“棄光(guāng)”，但是需要(yào)兼顧農、林(lín)、水(shuǐ)浴、大(dà)棚等的(de)主(zhǔ)體(tǐ)收(shōu)益。比較复雜。第(dì)七个普通(tòng)光(guāng)伏电站沒(méi)有(yǒu)指标(biāo)了(le)，即使有(yǒu)，需要(yào)配額，第(dì)二(èr)補貼需要(yào)排隊，至(zhì)少(shǎo)拖三年(nián)，所(suǒ)以(yǐ)交易成本(běn)高(gāo)，所(suǒ)以(yǐ)土(tǔ)地(dì)也(yě)不(bù)知道(dào)。所(suǒ)以(yǐ)说(shuō)，七大(dà)市(shì)场(chǎng)我(wǒ)是这(zhè)樣(yàng)排序的(de)。
前(qián)年(nián)的(de)分(fēn)布(bù)式才4个多(duō)G，去(qù)年(nián)一(yī)下(xià)子翻了(le)5倍，到20个G。
2018年(nián)分(fēn)布(bù)式光(guāng)伏政(zhèng)策及(jí)热(rè)點(diǎn)盤點(diǎn)
到去(qù)年(nián)年(nián)底已經(jīng)拖了(le)1100亿(yì)，但是这(zhè)个問(wèn)題(tí)到現(xiàn)在(zài)仍然沒(méi)有(yǒu)解(jiě)決，所(suǒ)以(yǐ)这(zhè)是我(wǒ)们(men)一(yī)直(zhí)在(zài)呼籲的(de)問(wèn)題(tí)。所(suǒ)以(yǐ)想(xiǎng)通(tòng)过(guò)綠(lǜ)證，去(qù)年(nián)我(wǒ)花(huā)了(le)110，去(qù)年(nián)因(yīn)为有(yǒu)一(yī)个峰巅，今年(nián)我(wǒ)花(huā)了(le)1400，我(wǒ)自(zì)己用的(de)电至(zhì)少(shǎo)都是綠(lǜ)色(sè)电力，我(wǒ)想(xiǎng)問(wèn)一(yī)下(xià)，在(zài)座的(de)哪些(xiē)人(rén)買(mǎi)了(le)綠(lǜ)證?比过(guò)去(qù)還(huán)是有(yǒu)进步，但是太不(bù)行了(le)，每年(nián)征集的(de)資金可(kě)能(néng)要(yào)上(shàng)百(bǎi)亿(yì)，現(xiàn)在(zài)看来不(bù)行啊，但是現(xiàn)在(zài)至(zhì)少(shǎo)有(yǒu)几人(rén)都知道(dào)，我(wǒ)希望大(dà)家(jiā)作(zuò)为一(yī)个有(yǒu)责任的(de)人(rén)，到这(zhè)个网(wǎng)站購買(mǎi)这(zhè)个綠(lǜ)站，每年(nián)自(zì)己用的(de)电要(yào)保證，用的(de)是綠(lǜ)色(sè)的(de)、清(qīng)潔的(de)电力。
我(wǒ)昨天(tiān)剛剛查了(le)一(yī)下(xià)，剛賣(mài)了(le)27000多(duō)张(zhāng)，一(yī)共(gòng)征集了(le)1000多(duō)万(wàn)，别说(shuō)100亿(yì)了(le)，1个亿(yì)都沒(méi)有(yǒu)，也(yě)就(jiù)才1千多(duō)万(wàn)，这(zhè)太失敗了(le)。
看人(rén)家(jiā)美(měi)國(guó)，27%就(jiù)是自(zì)願認購的(de)，是由(yóu)企業、由(yóu)老(lǎo)百(bǎi)姓自(zì)願認購的(de)，这(zhè)个很厲害，人(rén)家(jiā)執行得非(fēi)常好。大(dà)家(jiā)都用綠(lǜ)电，大(dà)家(jiā)一(yī)宣傳，天(tiān)更(gèng)藍(lán)、水(shuǐ)更(gèng)青(qīng)，我(wǒ)们(men)自(zì)己貢獻自(zì)己的(de)一(yī)份力量(liàng)，这(zhè)應(yìng)該是一(yī)个理(lǐ)念的(de)問(wèn)題(tí)。
棄风棄光(guāng)会(huì)越来越好，这(zhè)个文(wén)件(jiàn)非(fēi)常重(zhòng)要(yào)，本(běn)来这(zhè)里(lǐ)面(miàn)需要(yào)講的(de)我(wǒ)们(men)最(zuì)關(guān)注的(de)實(shí)際上(shàng)是电力配額和(hé)綠(lǜ)色(sè)證書(shū)，是这(zhè)一(yī)条(tiáo)，电力配額，強(qiáng)制配額和(hé)綠(lǜ)色(sè)證書(shū)不(bù)但可(kě)以(yǐ)開(kāi)拓一(yī)个很大(dà)的(de)市(shì)场(chǎng)空(kōng)間(jiān)給(gěi)光(guāng)伏，而且(qiě)也(yě)解(jiě)決了(le)資金来源的(de)問(wèn)題(tí)。可(kě)是加了(le)一(yī)句(jù)話(huà)，(RE电力配額及(jí)考核辦(bàn)法(fǎ)另(lìng)行發(fà)布(bù))，等于(yú)是和(hé)其(qí)他(tā)的(de)部門(mén)沒(méi)有(yǒu)協調下(xià)来，就(jiù)不(bù)落(là)地(dì)，不(bù)落(là)地(dì)市(shì)场(chǎng)空(kōng)間(jiān)的(de)問(wèn)題(tí)任人(rén)拿捏，沒(méi)有(yǒu)一(yī)个強(qiáng)制配額。另(lìng)外(wài)補貼資金仍然沒(méi)有(yǒu)着落(là)，就(jiù)變(biàn)成这(zhè)樣(yàng)的(de)局(jú)面(miàn)。關(guān)于(yú)配額制和(hé)綠(lǜ)色(sè)證書(shū)这(zhè)个制度(dù)，強(qiáng)制配額並(bìng)沒(méi)有(yǒu)落(là)地(dì)，所(suǒ)以(yǐ)補貼資金的(de)問(wèn)題(tí)仍然沒(méi)有(yǒu)解(jiě)決，市(shì)场(chǎng)空(kōng)間(jiān)的(de)問(wèn)題(tí)仍然是一(yī)个懸念。所(suǒ)以(yǐ)这(zhè)两(liǎng)个非(fēi)常重(zhòng)要(yào)。