國(guó)家(jiā)能(néng)源局(jú)：可(kě)再生(shēng)能(néng)源再減稅 利好光(guāng)伏平價上(shàng)网(wǎng)
近日(rì)，國(guó)家(jiā)能(néng)源局(jú)綜合司下(xià)發(fà)了(le)關(guān)于(yú)征求对(duì)《關(guān)于(yú)減輕(qīng)可(kě)再生(shēng)能(néng)源領域涉企稅費負擔的(de)通(tòng)知》，明(míng)确了(le)光(guāng)伏行業的(de)稅費減免政(zhèng)策。
一(yī)、增值稅優惠政(zhèng)策展(zhǎn)期(qī)
光(guāng)伏發(fà)电産品增值稅即征即退50%的(de)政(zhèng)策，從2018年(nián)12月(yuè)31日(rì)延长(cháng)到2020年(nián)12月(yuè)31日(rì)。該政(zhèng)策是國(guó)家(jiā)讓利于(yú)光(guāng)伏企業鼓勵光(guāng)伏企業發(fà)展(zhǎn)的(de)延續，有(yǒu)利于(yú)光(guāng)伏行業平穩过(guò)渡到平價上(shàng)网(wǎng)的(de)階(jiē)段(duàn)。
二(èr)、部分(fēn)免征耕地(dì)占用稅
此(cǐ)前(qián)根(gēn)據(jù)《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)耕地(dì)占用稅暫行条(tiáo)例》，根(gēn)據(jù)各(gè)地(dì)區(qū)人(rén)均耕地(dì)面(miàn)積的(de)不(bù)同(tóng)，耕地(dì)占用稅的(de)費用在(zài)5-50元(yuán)之(zhī)間(jiān)，此(cǐ)前(qián)部分(fēn)區(qū)域的(de)光(guāng)伏电站需按照光(guāng)伏項目的(de)总用地(dì)面(miàn)積繳納耕地(dì)占用稅，如(rú)天(tiān)合光(guāng)能(néng)在(zài)雲(yún)南(nán)建水(shuǐ)，新(xīn)疆，內(nèi)蒙古等地(dì)的(de)光(guāng)伏电站繳納的(de)耕地(dì)占用稅分(fēn)别相當于(yú)項目总投資的(de)5%，7.6%和(hé)2.4%，單个項目最(zuì)高(gāo)稅負为1.36亿(yì)元(yuán)，給(gěi)企業带(dài)来額外(wài)成本(běn)，新(xīn)規規定(dìng)光(guāng)伏电站在(zài)不(bù)占壓土(tǔ)地(dì)、不(bù)改變(biàn)地(dì)表(biǎo)形态的(de)部分(fēn)，免征征地(dì)占用稅，将极(jí)大(dà)地(dì)減輕(qīng)企業的(de)負擔，降低(dī)光(guāng)伏电站的(de)初始(shǐ)投資需求，提(tí)高(gāo)投資回(huí)報率。
三、明(míng)确減免光(guāng)伏發(fà)电土(tǔ)地(dì)使用稅
此(cǐ)前(qián)部分(fēn)光(guāng)伏电站項目不(bù)屬于(yú)《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)城(chéng)鎮(zhèn)土(tǔ)地(dì)使用稅暫行条(tiáo)例》規定(dìng)的(de)征收(shōu)要(yào)求，卻被(bèi)征收(shōu)了(le)城(chéng)鎮(zhèn)土(tǔ)地(dì)使用稅;另(lìng)一(yī)方(fāng)面(miàn)对(duì)于(yú)光(guāng)伏电站的(de)實(shí)際征稅面(miàn)積的(de)界定(dìng)也(yě)不(bù)夠合理(lǐ)，給(gěi)企業带(dài)来沉重(zhòng)負擔，如(rú)天(tiān)合光(guāng)能(néng)在(zài)新(xīn)疆的(de)3万(wàn)千瓦(wǎ)电站，需按照80万(wàn)平方(fāng)米(mǐ)来繳納城(chéng)鎮(zhèn)土(tǔ)地(dì)使用稅，每年(nián)需繳納120万(wàn)元(yuán)，占电費收(shōu)入(rù)4%，极(jí)大(dà)的(de)影響了(le)投資企業的(de)回(huí)報率。此(cǐ)次(cì)通(tòng)知明(míng)确了(le)将由(yóu)省(shěng)級政(zhèng)府核定(dìng)起(qǐ)征标(biāo)準，对(duì)于(yú)不(bù)屬于(yú)征收(shōu)範圍或未达(dá)起(qǐ)征标(biāo)準的(de)，免收(shōu)城(chéng)鎮(zhèn)土(tǔ)地(dì)使用稅;达(dá)到城(chéng)鎮(zhèn)土(tǔ)地(dì)使用稅起(qǐ)征标(biāo)準的(de)，对(duì)光(guāng)伏阵(zhèn)列不(bù)占壓土(tǔ)地(dì)、不(bù)改變(biàn)地(dì)表(biǎo)形态的(de)部分(fēn)，不(bù)計(jì)入(rù)占用土(tǔ)地(dì)面(miàn)積，免繳城(chéng)鎮(zhèn)土(tǔ)地(dì)使用稅。同(tóng)樣(yàng)将減輕(qīng)光(guāng)伏運營企業的(de)負擔，有(yǒu)利于(yú)平價上(shàng)网(wǎng)。
四(sì)、接网(wǎng)工程建設由(yóu)电网(wǎng)企業承擔
各(gè)類(lèi)可(kě)再生(shēng)能(néng)源發(fà)电項目的(de)外(wài)部配套(tào)及(jí)輸配电工程，全(quán)部由(yóu)所(suǒ)在(zài)地(dì)电网(wǎng)企業投資建設，以(yǐ)往相關(guān)电网(wǎng)工程由(yóu)可(kě)再生(shēng)能(néng)源發(fà)电項目單位(wèi)投資建設的(de)，电网(wǎng)企業按協議或經(jīng)第(dì)三方(fāng)評估在(zài)两(liǎng)年(nián)內(nèi)完成回(huí)購。通(tòng)知明(míng)确了(le)电网(wǎng)企業的(de)责任，有(yǒu)利于(yú)降低(dī)光(guāng)伏企業的(de)初始(shǐ)投資成本(běn)，減少(shǎo)不(bù)必要(yào)的(de)环(huán)节(jié)。
五(wǔ)、鼓勵金融機(jī)構給(gěi)予籌資支持(chí)
通(tòng)知明(míng)确各(gè)地(dì)要(yào)鼓勵银(yín)行等金融機(jī)構降低(dī)貸款利率，对(duì)达(dá)到優質(zhì)信(xìn)貸等級的(de)可(kě)再生(shēng)能(néng)源項目投資企業，鼓勵按基準利率下(xià)浮10%左(zuǒ)右(yòu)的(de)利率予以(yǐ)支持(chí)，並(bìng)可(kě)对(duì)可(kě)再生(shēng)能(néng)源發(fà)电項目适當延长(cháng)貸款期(qī)限並(bìng)給(gěi)予還(huán)貸靈活性(xìng)。各(gè)級政(zhèng)府應(yìng)指導可(kě)再生(shēng)能(néng)源企業發(fà)行企業債券，鼓勵各(gè)級政(zhèng)府與(yǔ)社会(huì)主(zhǔ)體(tǐ)合作(zuò)建立可(kě)再生(shēng)能(néng)源産業基金，对(duì)社会(huì)主(zhǔ)體(tǐ)發(fà)起(qǐ)的(de)可(kě)再生(shēng)能(néng)源相關(guān)基金予以(yǐ)政(zhèng)策支持(chí)。光(guāng)伏电站的(de)投資是重(zhòng)資産行業，需要(yào)大(dà)量(liàng)資金，此(cǐ)前(qián)融資成本(běn)較高(gāo)，利率在(zài)6%以(yǐ)上(shàng)，短期(qī)过(guò)橋(qiáo)貸款利率甚至(zhì)可(kě)能(néng)超过(guò)10%，通(tòng)知鼓勵金融機(jī)構給(gěi)予優惠的(de)利率貸款，如(rú)按照长(cháng)期(qī)基準利率的(de)9折計(jì)算，利率成本(běn)僅为4.41%，将大(dà)幅降低(dī)光(guāng)伏投資企業的(de)融資成本(běn)，按照100 MW 电站初始(shǐ)投資6亿(yì)，自(zì)有(yǒu)資金30%，融資70%計(jì)算，則首年(nián)节(jié)省(shěng)利息費用可(kě)达(dá) 667.8万(wàn)元(yuán)(为利率6%與(yǔ)4.41%的(de)差額)，約占當年(nián)电費收(shōu)入(rù)7.1%，将大(dà)幅減輕(qīng)企業費用，有(yǒu)利于(yú)降低(dī)光(guāng)伏度(dù)电成本(běn)。
六(liù)、看好行業前(qián)景
此(cǐ)次(cì)通(tòng)知的(de)頒布(bù)，进一(yī)步表(biǎo)明(míng)了(le)國(guó)家(jiā)大(dà)力發(fà)展(zhǎn)可(kě)再生(shēng)能(néng)源(光(guāng)伏、风电、水(shuǐ)电)的(de)決心(xīn)，看好光(guāng)伏行業的(de)前(qián)景。